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今年是建国70周年，回顾历史，在建国初期很长一段时间内，政府包揽了全体社会成员最大限度的就业、基本福利、全国的灾害救助等，使得国家力量全面取代公益慈善组织。从1950年开始，政府颁布相应条例，开始对旧社会的慈善机构采取接收、改造和调整的政策。 如民国年间著名的北京香山慈幼院，在建国后由北京市人民政府接管其财产，并结合社会主义三大改造的进程，对慈幼院及其附设工厂做了调整改造。香山慈幼院被改组为公办学校，不再是孤贫儿童的慈善教养机构，其附属的“慈华工厂”改为“国棉四厂”，“慈平工厂”改为“北京制革厂”，“慈成工厂”改为“交通印刷厂”。至此，曾经名扬海内外的北京香山慈幼院便不复存在了。在民国时期，慈善事业最发达的上海，政府也对各类慈善机构进行全面清理整顿，许多民间慈善团体相继停办或停止活动，各类孤儿院也划归上海市民政局接管。对上海那些接受外国捐赠和津贴的慈善机构，政府采取一律取缔的政策，资产全部充公。直到改革开放，以上现象才得以改善。 中国大陆第一个以募集资金形式建立的非营利性社会公益组织——中国儿童少年基金会 改革开放初期，中国的慈善事业仍然相对沉寂，但是鉴于政府财力所限，及部分人士的奔走呼号，政府开始重视民间慈善力量。1981年7月，在多方筹措的情况下，建国后中国大陆第一个以募集资金形式建立的非营利性社会公益组织——中国儿童少年基金会在北京成立。基金会在20世纪80年代，曾多次拨款拨物救助我国遭受地震、洪灾和火灾等自然灾害地区的儿童少年。 翌年后，宋庆龄基金会和中国残疾人福利基金会也相继成立。此外，沉寂多年的宗教慈善组织也得以恢复。1985年在南京成立的南京爱德基金会，是由中国基督教丁光训主教和匡亚明等人共同发起创办的民间宗教慈善团体。 20世纪末，在新中国民间慈善史上最重要的慈善公益事业除了希望工程当属春蕾计划了，如今，中国儿童少年基金会已逐步衍生出安康计划、儿童快乐家园、HELLO小孩等公益品牌项目。 中国大陆第一个慈善组织――吉林省慈善总会 1993年1月8日，中国大陆第一个慈善组织――吉林省慈善总会在长春宣告成立。 吉林省慈善总会当时的名称是“吉林省社会福利慈善总会”，是新中国最早经政府批准，依法注册成立的省级慈善组织。吉林省慈善总会一届理事会共有理事104人，其中常务理事45人，副会长6人，会长由当时中共吉林省委副书记张岳琦同志担任。一届理事会成立后，充分发挥慈善总会作用，动员社会力量，开展慈善捐赠活动，全年接收国内外捐赠款物折合人民币100多万元，为灾区组织捐赠衣被21万多件，粮食7万件，并通过发行福利彩票筹集福利资金1300多万元(当时慈善总会与福彩合署办公)，为一些福利事业单位和困难群众解决实际问题。慈善事业开始在社会上产生一定的影响。 上个世纪80年代后期，吉林曾遭遇自然灾害。当时有国际慈善组织对吉林省灾区进行捐赠，但对方按照国际慈善领域的惯例，要求由慈善组织来进行对口接收。吉林省当时没有慈善组织，最后导致捐款只能退回。另外，随着改革开放，有些人富裕了之后想献一些爱心进行捐赠来回报社会，但是当时却缺乏一种能够接收的渠道。初于以上两点原因，吉林省委、省政府决定成立吉林省慈善总会。 由于，当时的省民政厅厅长田学仁参加了国家民政部那时组织的在香港的一次学习。考察了香港的慈善机构，并对台湾和一些发达国家发展社会福利事业的成功做法进行了研究。这次学习，也推进了吉林省慈善总会的成立。总会成立20多年来，在中华慈善总会及省委、省政府和社会各界的支持参与下，在各位理事和慈善工作者的共同努力下，联合全省各级慈善组织先后募集善款近40亿元，尤其是2008年汶川地震、2010年吉林水灾等重大自然灾害，募集善款达14亿余元。用于开展赈灾、助学、助医、助老、扶贫济困等多项社会公益活动，较好地发挥了慈善组织的功能作用。 第一个全国性的民间慈善组织——中华慈善总会 1994年4月，建国以来第一个全国性的民间慈善组织——中华慈善总会在北京成立，并制定了以下工作内容： 1．完善自身的机构和制度建设 从总会成立的那一天起，大家就积极致力于建立完善的组织机构和健全的规章制度的工作。首先，聘请了社会上享有盛誉的一批政治家和知名人士：全国人大常委会副委员长倪志福、王光英，全国政协副主席赵朴初、丁光训担任名誉会长；民政部副部长阎明复、范宝俊担任高级顾问。另外组成了总会的领导班子。 慈善事业是面向全社会的，单靠总会自身的努力无法完成，必须联合和团结全国所有慈善组织和机构，共同推动这项事业的发展。为此，总会自成立之日起，就积极推动各地慈善事业的发展。一年的时间，总会在全国共发展了42个团体会员。 在组织机构建立的同时，本着高效、廉洁的原则，中华慈善总会逐步建立了相应的规章制度。修订了《中华慈善总会章程》：制定了《中华慈善总会创始基金章程》、《中华慈善总会创始会员办法》；制定了《财务管理制度》、《人事管理制度》、《会议制度》和其他相应的内部管理制度。 2．积极募集资金 足够的资金是慈善总会存在和发展的基础，因此总会把募集资金的工作放在重要的位置上。一方面通过新闻媒介的宣传，向海内外广泛征集捐助，另一方面通过总会领导人和工作人员的广泛活动，积极争取社会各界的支持。一年的时间，总会募集到的款物共折合人民币2459多万元。 这些资金分为两部分： 一是创始基金。所谓创始基金是指总会在创立期间专项募集的永久基金，只动息不动本，用以支付总会行政开支和项目活动成本等费用。这项基金是借鉴国外经验而设立的，目的是保证其他社会善款百分之百的用于慈善项目。这项基金自开始募集以来得到了海内外慈善家的积极响应和支持。一年内，该基金已募集到1419万元人民币。 二是社会善款。这包括专项捐款、创始会员捐款和一般捐款。总会自成立以来不断收到来自社会各界的各项捐助。一年内，总会共接受社会善款计合人民币1260多万元。 3．初步实施了一些慈善项目 一年多来，总会以“安老助孤”为重点，同时按照捐赠者的意愿和捐助款的数额，初步实施了一些慈善项目。 4．沟通信息，培养慈善意识 为了激发人们的慈善意识，交流工作信息，慈善总会翻译和印刷了《美国的慈善事业》小册子；推动了《新道德经》的出版；编辑、录制了介绍总会简况的电视专题片；与中国社会报、香港商报等新闻单位达成联合筹办“慈善专栏”的协议；与天津慈善会合作出版《慈善》杂志；创办了简报《中华慈善信息》，向团体会员、有关慈善组织和关心慈善事业的人士传递慈善信息；另外，还正在与中央电视台、北京名山文化公司商讨筹办“同在阳光下”慈善电视专栏。 5．开展了海内外交流与合作 中华慈善总会成立以来，积极加强与港澳和国际慈善组织的合作，先后与香港公益金、香港东华三院、保良局、社会福利会、仁爱医院、佛香讲堂、国际扶轮社港澳区、世界宣明会、国际联合募捐协会等著名慈善团体建立了联系。香港公益金和国际联合募捐协会曾派出高层领导人到总会访问，世界宣明会和国际扶轮社港澳区已经和总会共同合作在国内开展慈善项目。其他港澳和国际慈善组织也在积极与总会建立联系，探讨合作的途径。 中华慈善总会的成立，标志着中国的慈善事业进入了一个新的发展时期。 据了解，中华慈善总会共有375个会员单位，开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目，逐步形成了遍布全国、规模巨大的慈善援助体系。截止目前，中华慈善总会直接募集慈善款物共折合人民币近百亿元，数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。 虽然中国的公益慈善发展历史不足40年，但这过程中无数个“第一”拼接成现在中国公益慈善的现状，也推进着中国慈善向成熟迈进。 |
